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切断对燃油发电的倚赖,从加勒比海友邦见证发展地热发电决心

蔡英文总统「自由民主永续之旅」拜访了加勒比海圣露西亚、圣文森及圣克里斯多福及尼维斯等 3 个友邦,这些火山岛国的能源问题其实非常严峻,加勒比群岛的旅游业乃至整个经济发展倚重的发电厂,90% 以上依赖燃烧所谓「最骯髒的能源」──重油,它是对地球大气破坏力最强的能源之一,而且必须从国外进口,与离岛金门、马祖、绿岛、兰屿相同,面临高昂的发电成本及空气污染。因此小英总统鼓励台湾旅馆、农渔业及再生能源等业者投资圣文森,多次筹组经贸考察团寻求更多合作机会;然而我们更要学习他们发展地热发电的策略,以及发展 100% 绿能的决心。

圣文森政府于 2019 年 5 月 6 日举办「地热发电厂探钻启动仪式」,圣文森「地热发电厂」计画是利用 La Soufrière 火山之地热发电,预计可带来 10MW 的稳定绿电,大幅降低对燃油发电的倚赖,为圣文森能源大计画项目之一,预计于 2022 年圣国替代能源供电将可达致全国用电量 80%,这则新闻登载在驻圣文森大使馆官网。

圣文森是加勒比海最早转向发展地热发电的国家,30 年来首次有加勒比海国家发展地热发电,同时也是国际最积极发展地热的跨国组织:全球地热联盟(Global Geothermal Alliance,GGA)会员之一。这项计画是透过圣文森地热有限公司(St. Vincent Geothermal Company Limited,SVGCL)接受加勒比开发银行(Caribbean Development Bank,CDB)950 万美元(约新台币 2 亿 9,500 万元)融资补助,执行为期 16 个月的专案融资。

SVGCL 是由圣文森政府与冰岛雷克雅维克地热公司(Reykjavik Geothermal Limited,RG)及加拿大埃莫拉电力公司(Emera)合资。由于加勒比海欠缺地热发电前例,要取得融资贷款极为困难,因此第一期地表探勘费用是由 RG 与 Emera 出资,剩下的部分由公私部门一起分担成本,并且引入国际的永续发展相关基金投注地热专案。

能源官员 Ellsworth Dacon 提到一个最重要的观念:「The way forward in the region is a public private partnership.」(民间参与公共建设是这里持续往前的力量)。这是由于当地 1992 年即完成自国际补助经费的地热资源评估工作,虽然已验证当地丰富的地热资源,但却未有进一步建厂计画。唯有一开始就以民间参与公共建设的模式进行,才能在整个过程让参与者更有意愿投资及创造更深入的合作关係,并在最后达到极大成就。

切断对燃油发电的倚赖,从加勒比海友邦见证发展地热发电决心

另一个联邦制岛国圣克里斯多福及尼维斯(Saint Christopher and Nevis)从 2015 年 9 月与法商地热顾问公司签订发展地热发电的合作协议,同年 12 月即完成法规架构修改,由加勒比开发银行(Caribbean Development Bank,CDB)董事会于 2017 年 10 月同意资助该国联邦政府 32 万 5,500 美元(约新台币 1,000 万元),透过加拿大对加勒比地区能源援助基金(Canadian Support to the Energy Sector in the Caribbean Fund,CSES-C fund.)支付研究地热探勘试钻计画对环境与社会影响之用,以及发展支持计画持续进行的规範。

计画将进行环境与社会冲击评估(environmental and social impact assessment,ESIA),结果有助于得知最佳的测试探勘钻井地点、如何减轻对自然环境的负面影响,并将贫穷、失业率、消费水準等社会性因素纳入考量。由美国德州 Thermal Energy Partners(TEP)公司完成大数据模型分析地热资源评估,确认当地深度不到 1 公里即有摄氏 255 度的高温条件,预估每口井产能可达到 10~12MW,是全球最佳的地热条件,精确性可达 100%;而传统方法预估仅 3~4MW,精确性仅 20%~30%。结果经由第三方的专业公司 GeothermEx 确认。

有兴趣进一步了解的读者可以参考下面的新闻影片:

我们从加勒比海友邦学到 3 项很关键的发展策略:

    民间参与公共建设的合作模式是重要关键,有专业厂商加入才能实质推动计画。地热资源调查及钻探是政府重要的基础科学投资,目前透过新模型的分析方法,地热潜能评估可能远高于原先评估。对于地热开发牵涉的社会及环境影响评估及建立规範是政府无法推卸的责任,需要经费不多,但可以帮助地热发电更符合联合国永续发展目标(SGDs)的各项指标。
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